淺談社會養老機構的消防安全隱患及智慧用電防火對策

發布時間： 2021-10-21　　點擊次數： 792次

王晶晶

安科瑞電氣股份有限公司上海嘉定 201801

摘要：本文結合工作實際，針對當前社會養老機構存在的消防安全隱患進行了深入分析和探討，在此基礎上提出了加強社會養老機構消防安全監督檢查工作的防火對策。

關鍵詞：社會養老機構；消防安全；消防設施；防火對策；智慧消防；火災報警；滅弧保護；漏電保護；

0 引言

近年來，隨著我國老齡化社會問題的加劇，養老行業處在快速發展的時期，床位供不應求。但是養老機構存在公共服務方面的公益性，屬于微利行業，投入不足，民辦又無法維系，各種消防安全條件都比較簡陋，一旦發生火災，人員行動不便，容易造成重大人員傷亡。例如2015年5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓發生火災，火災造成38人死亡，2人重傷，4人輕傷；2018年11月29 日，河南省駐馬店市正陽縣“夕陽紅公寓"私人養老院發生火災，當時養老院住有31名老人，火災導致4名老人死亡。火災原因是一間房內的被褥著火，致4名老人死亡。為此，研究和探討社會養老機構存在的消防安全隱患及防火對策已經成為消防救援機構防火部門的一項重要課題。

1社會養老機構存在的消防安全隱患分析

1.1 準入門檻低

按照國家有關法律法規要求，私人如開辦養老機構需依法取得民政部門出具的《社會福利機構設置批準證書》，并向民政部門申請民辦非企業單位登記后才可以正式營業。消防安全是辦理《社會福利機構設置批準證書》的一項重要的前置條件。國家為鼓勵扶持民辦養老機構還出臺了很多扶持措施，比如給予床位補貼和一次性建筑補貼。但是在實際中，一些養老院業主為了圖省事，有些甚至是明知不合格但為了投入經營，根本不去辦理相關手續，加之有社會需求，等到監管部門發現時，養老院已既成事實。由于缺少先期把關，導致很多不合格、無手續的社會養老機構投入運營，加之養老機構的特殊性，存在老人難以妥善安置等客觀因素，導致取締困難。

1.2 建筑結構形式不達標

在二、三線城市、縣城和農村很多私人養老機構采用自家房屋作為老人居住場所，有些是在單元式居民住宅樓中，有些是平房，大多達不到《建筑設計防火規范》( 以下簡稱《建規》) 要求。突出表現為以下三個方面：一是建筑耐火等級低。有些甚至是使用彩鋼板房搭建的臨時建筑，河南省平頂山市魯山縣康樂園老年公寓就是典型的案例，這種彩鋼板房起火5分鐘左右就能造成坍塌，十分危險；二是安全出口數量不足。一些平房大多只有一個安全出口，一些設置在單元式住宅樓中的養老院也僅有一個安全出口，同時與居民建筑共用一部疏散樓梯，一旦出現緊急情況老年人很難得到快速有效的疏散；三是缺少必要的防火分隔。一些養老院的廚房、鍋爐房等設有用火設施的房間與老年人居住的房間沒有防火分隔，一旦起火，勢必造成火勢快速蔓延至整棟建筑。

1.3建筑消防設施不完善

按照《建規》對老年人居住場所的建筑消防設施設置要求更加嚴格，但是在實際的消防監督檢查工作中我們發現，大多數私營養老機構未按要求設置火災自動報警系統，缺少室外消火栓系統，一些應設置室內消火栓系統和自動噴水滅火系統的養老機構也沒有按要求設置，尤其是一些經濟不發達縣城、農村的養老院連基本的滅火器、應急照明燈具等消防設施、器材都沒有配備，一旦發生火情，難以及時發現、難以有效撲救初起火災，極易造成人員傷亡事故。

1.4平面布置、安全疏散方面存在“先天性"問題

個別老舊養老機構違反《建規》5.4.4 條規定將老年人活動場所設置在地下或半地下或設置在一二級耐火等級建筑的3 層以上樓層。同時違反《老年人居住建筑設計規范》5.3.1 條、《建規》5.5.1 條采用螺旋樓梯或弧線樓梯。這些突出的問題，對老年人在火災中的安全疏散構成了巨大威脅，增加了火災時這類人員的疏散難度。

1.5建筑消防設施、滅火器維護保養不到位

建筑消防設施經常處于“帶病狀態"。養老服務單位為節約運營成本，不能很好地定時開展建筑消防設施年度檢測和例行檢測，確保完好有效。由于消防安全管理不嚴格，一部分社會養老機構從業人員消防安全意識淡薄，有些為減少運營成本，沒有按要求配備充足的護理人員，在檢查過程中我們發現消防安全管理不嚴格，突出表現三個方面：一是消防巡查流于形式。沒有安排專門人員開展消防巡查、檢查，一些小的養老機構甚至沒有相關巡查、檢查工作記錄；二是用火用電管理不嚴格。一些養老機構用火用電比較隨意，平時對用火用電設施又疏于維護保養，易產生安全隱患，特別是老人臥床吸煙和違規用火現象嚴重，引發傷亡事故時有發生；三是滅火器配備不足或過期失效。

2加強消防安全監督檢查工作的防火對策

近年來各級各地消防救援部門均認識到了養老機構存在的消防安全隱患問題突出，均有針對性地部署了相關消防安全專項治理，但是在一些地方收效不大，有些僅是解決了一些表面問題，未觸及根本性問題。究其原因，僅靠消防救援部門一家單打獨斗注定不會成功。各級消防救援部門必須將本地養老機構存在的消防安全隱患問題摸排清楚，取得重視與支持，由相關部門來主導社會養老機構消防安全專項整治工作，推動整治工作落實到位。

民政部門作為社會養老機構的行業主管部門，在整治社會養老機構消防安全隱患工作中有著其他部門無法替代的作用，必須調動民政部門工作積極性，成立由民政部門牽頭、公安、安監、質監、工商、消防等相關部門參加的綜合整治小組，開展聯合檢查，多管齊下，整治社會養老機構存在的消防安全隱患。

消防救援部門和公安作為消防安全監管部門必須加大對社會養老機構的監督檢查力度，對于有整改可性行的社會養老機構要積極提供技術支持，提出合理化建議，指導幫助社會養老機構盡快消除消防安全隱患。對于先天條件受限，無法整改合格的養老機構，須報請民政部門采取措施妥善安置老人，并依法予以取締。

相關職能部門要依法嚴格審批，強化源頭管理，防止先天性火災隱患滋生，加強日常消防安全監督管理，堅決取締非法且消防安全條件差的社會養老機構。

3 安科瑞針對養老院消防安全的解決方案

3.1概述

安科瑞智慧用電管理云平臺基于物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，將分散的火災自動報警設備、電氣火災監控設備、智慧煙感探測器、智慧消防用水等設備連接形成網絡，并對這些設備的狀態進行智能化感知、識別、定位，實時動態采集消防信息，通過云平臺進行數據分析、挖掘和趨勢分析，幫助實現科學預警火災、網格化管理、落實多元責任監管等目標。實現了無人化值守智慧消防，實現智慧消防“自動化"、“智能化"、“系統化"、用電管理“精細化"的實際需求。

從火災預防，到火情報警，再到控制聯動，在統一的系統大平臺內運行，用戶、安保人員、監管單位都能夠通過平臺直觀地看到每一棟建筑物中各類消防設備和傳感器的運行狀況，并能夠在出現細節隱患、發生火情等緊急和非緊急情況下，在幾秒時間內，相關報警和事件信息通過手機短信、語音電話、郵件提醒和APP推送等手段，就迅速能夠迅速通知到達相關人員。同時，通過自動消防滅火控制裝置啟動自動滅火設備和消防聯動控制設備，有效解決用電單位電氣線纜老舊，小微企業無專業電工、肉眼無法直觀系統即時排查電氣隱患、隱蔽工程隱患檢查難等難題，及時排除安全隱患。

3.2本平臺的整體結構如圖所示：